美國準備徵收電動車年度費用,可能促使消費者轉向選擇油電車

隨著中東局勢持續動盪,全球能源市場再度陷入不確定性,美國汽油價格也長時間維持高檔。在燃油成本壓力居高不下的情況下,原本被視為省油解決方案的電動車(BEV)與插電式混合動力車(PHEV),理論上應該更具吸引力。然而,美國國會近期提出的《Build America 250 Act》,卻可能讓電動化車款的使用成本再次上升,甚至改變消費者對EV經濟性的認知。 這項法案的核心之一,是針對電動車與插電式油電車新增年度聯邦費用。根據提案內容,純電動車每年將被徵收135美元費用(約合新台幣4,258元),PHEV則為35美元(約合新台幣1,104元),而且每年還會持續增加5美元(約合新台幣158元),最終上限分別來到150美元(約合新台幣4,730元)與50美元(約合新台幣1,577元)。表面上看,這只是額外增加數十美元的負擔,但其背後真正代表的,是美國交通稅制與能源政策邏輯的重大轉向。

長期以來,美國道路建設的重要資金來源之一,就是燃油稅。美國聯邦汽油稅目前約為每加侖18美分(約合新台幣5.68元),柴油稅則約為24美分(約合新台幣7.57元)。由於電動車不需加油,PHEV 的燃油消耗也相對較低,因此EV車主實際上並未像傳統燃油車駕駛那樣,透過燃油稅來支付道路使用成本。隨著電動車銷量逐年提升,美國政府也開始面臨 Highway Trust Fund(高速公路信託基金)收入逐漸減少的問題。這筆基金是美國聯邦政府分配各州道路、橋樑與公共交通建設經費的重要來源,一旦燃油稅收入下降,基礎建設財源也將受到衝擊。

因此,支持這項法案的政界人士認為,EV與PHEV車主也應該公平分擔道路維護成本。提出法案的密蘇里州共和黨眾議員、同時也是眾議院交通與基礎建設委員會主席的Sam Graves,便將此形容為一種公平支付(paying your fair share)的制度改革。值得注意的是,這項法案並非單純由共和黨推動。來自華盛頓州的民主黨眾議員Rick Larsen也公開表示支持,使得《Build America 250 Act》成為近年少見的跨黨派交通法案之一。此點也反映出,美國兩黨雖然在能源轉型方向上存在歧見,但在補足燃油稅缺口的議題上,卻逐漸形成共識。

然而,真正值得觀察的,並不只是新增的費用本身,而是其對整體EV市場心理與政策訊號的影響。過去數年,美國政府透過《Inflation Reduction Act》(IRA)大力推動電動車普及,包括購車補助、電池供應鏈扶植與充電基礎建設投資等措施。如今,《Build America 250 Act》卻同時提出取消多項IRA相關預算,包括低碳交通材料補助、社區公平交通基金,以及FAA替代燃料航空技術計畫等,預計可削減約40億美元(約合新台幣1,261.2億元)聯邦支出。

這代表美國聯邦政策正在出現微妙變化,從過去全面補貼電動化,逐漸轉向重新平衡財政負擔。換句話說,美國政府開始意識到,當EV市場規模逐漸成熟後,單純依賴補助與稅收優惠的模式,未必能長期維持。尤其在財政赤字壓力與基礎建設資金需求同步增加的情況下,讓電動車車主開始承擔部分公共成本,幾乎已成為不可避免的方向。

從消費者角度來看,這項政策雖不至於直接削弱EV的核心優勢,但確實可能降低部分省錢誘因。以美國市場來說,許多消費者選擇電動車的重要理由之一,就是長期燃料成本遠低於燃油車。但如果聯邦政府與各州政府未來同步提高EV年費,甚至建立更多以里程計算的使用稅制,那麼EV在使用成本上的優勢,將不再像過去那麼明顯。尤其對於價格敏感型消費者而言,當高油價遇上高車價,再加上逐漸增加的使用稅費,部分原本觀望EV的買家,可能反而會重新考慮高效率油電車。

目前,《Build America 250 Act》已進入眾議院預算委員會討論階段,若獲得通過,接下來將進入國會表決程序。雖然法案最終是否完整通過仍有變數,但可以確定的是,美國EV市場已經開始進入下一個階段:不再只是推廣電動車,而是在電動化時代重新建立交通財政體系。我國目前仍持續針對電動車進行免除稅率的補貼,在貨物稅部分依其完稅價格在新台幣140萬以上或以下,進行減免或減半,並且對車主也至2030年底前實施免徵使用牌照稅,未來的走向值得關注,本站相信全球其他市場,遲早也會面臨如美國重新思考電動車稅制的課題。