以目前英國住宅電價每度26.11便士(約合新台幣11.33元)計算,英國最暢銷的Tesla Model Y每完成一次充電約可節省78便士(約合新台幣33.85元);若採用離峰電價方案,每度電約8便士(約合新台幣3.48元),每次充電也可省下約24便士(約合新台幣10.42元)。依照英國平均駕駛人每年約行駛7,100英里(約11,426公里)估算,一年可節省約5至18英鎊(約合新台幣217.05~781.37元)的充電支出。雖然金額看似有限,但若未來住宅電價持續上漲,免除增值稅所帶來的實際節省金額也將隨之增加。

若單純從家用充電角度來看,這項政策無疑再次強化了電動車相較燃油車的使用成本優勢。不過,真正值得高度關注的,並不是節省費用,而是政策背後所反映出的結構性問題。目前英國住宅用電原本僅課徵5%增值稅,而公共充電服務則維持20%的標準稅率。當住宅用電完全免徵增值稅後,公共充電與居家充電之間的稅負差距將進一步擴大,使長期存在的價格落差更加明顯。

代表電動車車主權益的EVA England執行長Vicky Edmonds指出,降低家庭能源成本對擁有私人充電設備的車主而言當然是利多,但數百萬沒有私人車道、只能依賴公共充電設施的車主,幾乎無法從這項政策中獲得任何實質利益。公共充電營運商char.gy執行長John Lewis更直言,同樣都是電力,只因充電地點不同便適用不同稅率,本身就是一項不合理的制度。事實上,英國汽車產業多年來持續呼籲政府,應將公共充電增值稅由20%調降至5%,與家庭用電維持一致。如今住宅用電甚至完全免稅,也讓公共充電稅率改革再次成為市場討論焦點。

根據ZapMap統計,目前英國公共快速充電平均價格約為每度79便士(約合新台幣34.27元)。若未來公共充電增值稅由20%調降至5%,平均價格可望降至約67便士(約合新台幣29.07元)。以60kWh電池容量的Tesla Model Y為例,從10%充至80%的充電費用可由33.18英鎊(約合新台幣1,440.28元)降至28.14英鎊(約合新台幣1,221.51元)每次便可節省約5英鎊(約合新台幣217.05元)。對經常依賴公共充電的車主而言,其影響遠比住宅電價免稅更加直接。

從汽車產業角度來看,英國此次政策其實反映出全球電動車市場正在發生的重要轉變。過去十年間,各國政府主要透過購車補助、稅負優惠與牌照減免來推動電動車普及,但隨著市場逐漸成熟,歐洲多數國家已開始縮減購車補貼,市場競爭的重心也逐漸從買得起轉向養得起。對車廠而言,真正左右消費者購車決策的,已不只是車輛售價,而是整個使用週期成本是否仍具有競爭力。其中,充電成本的重要性正快速提升,甚至逐漸取代購車補助,成為影響電動車普及速度的新關鍵。

然而,英國這項政策也凸顯另一項值得全球車廠深思的課題:電動車的使用成本,正開始受到居住型態的影響。擁有私人車庫與家用充電設備的車主,可以享有最低廉的充電成本;反觀居住於公寓、大樓或都會區、無法安裝充電樁的消費者,只能依賴公共充電站,不僅每度電價格較高,還需承擔更高的稅負。換句話說,即使駕駛的是相同車款,不同居住條件的車主,其長期能源支出仍可能出現三至四成以上的差距。
這種現象其實也值得台灣市場借鏡。目前台灣住宅電價仍明顯低於公共快速充電費率。一般家庭充電每度電約落在新台幣3至5元,若搭配離峰時間甚至更低;相較之下,目前國內DC快速充電站普遍已來到每度新台幣8至12元,超高速充電費率甚至更高,兩者之間的價差已超過一倍。也因此,擁有自家充電設備的車主,仍享有極為明顯的使用成本優勢;但對居住於集合住宅、無法安裝私人充電設備的消費者而言,公共充電成本正逐漸削弱電動車原本最大的經濟性優勢。
近年來,台灣包括Tesla、EVOASIS、U-POWER、TAIL等充電營運商積極擴建高速充電網路,改善的是充得到的問題;然而,充得起、充得便宜仍是另一項更艱鉅的挑戰。隨著土地租金、契約容量電費、設備建置與維護成本持續增加,公共充電價格短期內仍難以大幅下降,如何建立更合理的成本結構,將成為市場下一階段的重要課題。
這也是全球車廠近年紛紛投入充電基礎建設的重要原因。無論是Tesla 持續擴建Supercharger超級充電網路、Mercedes-Benz建立自有高速充電品牌,或 BMW、General Motors、Honda、Hyundai、Kia、Stellantis等品牌共同投資 IONNA充電聯盟,都反映出相同的產業趨勢:充電服務已逐漸成為汽車產品競爭力的一部分,而不再只是售後基礎設施。誰能提供更便利、更可靠且更具價格競爭力的充電體驗,誰就更有機會提升品牌吸引力與車主黏著度。
英國此次取消住宅電力增值稅,看似只是能源政策調整,實際上卻再次凸顯電動車市場邁入成熟階段後所面臨的新挑戰。未來決定市場成長速度的,不再只是車輛性能、續航里程或充電速度,而是整體充電生態是否能兼顧不同居住型態的消費者。如何縮小公共充電與家用充電之間的成本差距,讓沒有私人車位的消費者也能享有合理的用車成本,不僅是英國政府下一步必須面對的政策課題,也將是全球電動車產業邁向全面普及過程中,無法迴避的重要考驗。